3.2.c. Compiti del RUP - Pnrr Semplificazione 2022-2025

3. FASE PRELIMINARE

3.2. Scelta e nomina del RUP

3.2.c. Compiti del RUP

FONTE	CHI	AZIONE	INDICAZIONI APPLICATIVE
D.Lgs. n. 36/2023 art. 15, co. 4, 5 D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2	RUP / STAZIONE APPALTANTE / ENTE CONCEDENTE	Il RUP assicura il completamento dell'intervento pubblico nei termini previsti e nel rispetto degli obiettivi connessi al suo incarico, svolgendo tutte le attività indicate nell'allegato I.2 o che siano comunque necessarie, ove non di competenza di altri organi. Il RUP esercita tutte le competenze che gli sono attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla realizzazione dell'intervento pubblico che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti. Anche laddove siano stati nominati, dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, i responsabili per fase di cui all'art. 15, co. 4, D.Lgs. n. 36/2023, restano ferme le funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento del RUP.
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2 art. 2 co. 1	RUP / PERSONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE	Il RUP svolge i propri compiti con il supporto dei dipendenti della stazione appaltante.	Fino al 30/12/2024
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2 art. 2 co. 1 (come modificato da D.Lgs. n. 209/2024 art. 75 co. 1, lett. a)	RUP / RESPONSABILE DI FASE / PERSONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE	L'art. 75, co. 1 lett. a) del D. Lgs. n. 209/2024 ha modificato l'art. 2 dell'All. I.2 specificando che: 1) sia il RUP, sia il responsabile di fase nominati ai sensi dell'articolo 15, comma 4, del codice svolgono i propri compiti con il supporto dei dipendenti della stazione appaltante; 2) il RUP può delegare al personale della stazione appaltante, dell'ente concedente, della centrale di committenza ovvero del soggetto aggregatore lo svolgimento di mere operazioni esecutive, esclusa ogni attività di verifica e di valutazione, nell'ambito del ciclo di vita digitale dei contratti pubblici, incluso l'accesso alle piattaforme di cui all'articolo 25 del codice e ai servizi messi a disposizione dall'ANAC.	Dal 31/12/2024
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2 art. 6, co. 1	RUP	Il RUP, anche avvalendosi dei responsabili di fase nominati ai sensi dell'art. 15, co. 4, del codice, coordina il processo realizzativo dell'intervento pubblico nel rispetto dei tempi, dei costi preventivati, della qualità richiesta, della manutenzione programmata. Per la fase dell'esecuzione vigila, in particolare, sul rispetto delle norme poste a presidio della sicurezza e della salute dei lavoratori.
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2, art. 6, co. 2, 3	RUP	Il RUP, in relazione a tutti i contratti e le fasi, ha i seguenti compiti: a) formula proposte e fornisce dati e informazioni per la predisposizione del programma triennale degli acquisti di beni e servizi; b) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari; c) propone alla stazione appaltante la conclusione di un accordo di programma quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata di diverse amministrazioni; d) propone l'indizione o, ove competente, indice la conferenza di servizi, quando sia necessaria l'acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati; e) accerta e attesta le condizioni che richiedono di non suddividere l'appalto in lotti ai sensi dell'art. 58 del codice; f) decide i sistemi di affidamento dei servizi e forniture, la tipologia di contratto da stipulare, il criterio di aggiudicazione; g) richiede alla stazione appaltante la nomina della commissione giudicatrice nel caso di affidamento con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 93 del codice; h) provvede all'acquisizione del CIG nel caso in cui non sia nominato un responsabile per la fase di affidamento; i) è responsabile degli adempimenti prescritti dall'art. 1, co. 32, della L. n. 190/2012 (abrogato dal D.Lgs. n. 36/2023) ossia della pubblicazione nel sito web istituzionale delle informazioni relative agli appalti pubblici. In ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla realizzazione dell'intervento pubblico che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.
D.Lgs.n. 36/2023 All. I.2, art. 7	RUP	Nella fase dell'affidamento, inoltre, il RUP ha i seguenti compiti specifici: a) effettua la verifica della documentazione amministrativa qualora non sia nominato un responsabile ed esercita in ogni caso funzioni di coordinamento e verifica, finalizzate ad assicurare il corretto svolgimento delle procedure e adotta le decisioni conseguenti alle valutazioni effettuate; b) svolge la verifica di congruità delle offerte in caso di aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, avvalendosi, in caso di complessità, anche della struttura di supporto o di una commissione appositamente nominata; c) svolge la verifica sulle offerte anormalmente basse con l'eventuale supporto della commissione; d) dispone le esclusioni dalle gare; e) in caso di procedura che prevede l'affidamento con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, può svolgere tutte le attività che non implicano l'esercizio di poteri valutativi che spettano alla commissione giudicatrice; f) quando il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, il RUP può procedere direttamente alla valutazione delle offerte economiche; g) adotta il provvedimento finale della procedura quando, in base all'ordinamento della stazione appaltante, ha il potere di manifestare all'esterno la volontà della stessa. In ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla fase di affidamento che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.
D.Lgs.n. 36/2023 All. I.2, art. 8, co. 3, 4 e 5	RUP	Il RUP svolge, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di direttore dell'esecuzione del contratto. Il direttore dell'esecuzione del contratto è soggetto diverso dal RUP nei seguenti casi: a) prestazioni di importo superiore alle soglie di cui all'art. 14 del codice; b) interventi particolarmente complessi sotto il profilo tecnologico; c) prestazioni che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze; d) interventi caratterizzati dall'utilizzo di componenti o di processi produttivi innovativi o dalla necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità; e) per ragioni concernenti l'organizzazione interna alla stazione appaltante, che impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l'affidamento. In ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla fase di esecuzione che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.	Fino al 30/12/2024
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2, art. 8, co. 4, 5 (come modificato da D.Lgs. n. 209/2024 art. 75, co. 1 lett. b) 2)) D. Lgs. n. 36/2023 All. II.14, art. 32	RUP / STAZIONE APPALTANTE	Il RUP svolge, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di direttore dell'esecuzione del contratto. L'art. 75, co. 1 lett. b) sub 2) del D.Lgs. n. 209/2024 ha modificato l'art. 8, co. 4, D.Lgs. n. 36/2023 prevedendo, ora, che il direttore dell'esecuzione del contratto è soggetto diverso dal RUP nei casi di cui all'articolo 32 dell'allegato II.14. In base a quest'ultima norma il direttore dell'esecuzione deve essere diverso del RUP nei contratti di servizi e di forniture di particolare importanza, per qualità o importo delle prestazioni. Ai fini dell'individuazione dei contratti di servizi e di forniture di particolare importanza si applica il vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV), adottato con regolamento (CE) n. 213/2008 della Commissione europea, del 28 novembre 2007. L'art. 32, All. II.14 considera servizi di particolare importanza, gli interventi di importo superiore a 500.000 euro e indipendentemente dall'importo, gli interventi particolarmente complessi sotto il profilo tecnologico, le prestazioni che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze, gli interventi caratterizzati dall'utilizzo di componenti o di processi produttivi innovativi o dalla necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità e i servizi che, per ragioni concernenti l'organizzazione interna alla stazione appaltante, impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l'affidamento. In via di prima applicazione possono essere considerati di particolare importanza, indipendentemente dall'importo, anche i seguenti servizi: a) servizi di telecomunicazione; b) servizi finanziari, distinti in servizi assicurativi e servizi bancari e finanziari; c) servizi informatici e affini; d) servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta dei libri contabili; e) servizi di consulenza gestionale e affini; f) servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà immobiliari; g) eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; disinfestazione e servizi analoghi; h) servizi alberghieri e di ristorazione; i) servizi legali; l) servizi di collocamento e reperimento di personale; m) servizi sanitari e sociali; n) servizi ricreativi, culturali e sportivi. Sono considerate forniture di particolare importanza le prestazioni di importo superiore a 500.000,00 euro, nonché quelle che presentino le medesime caratteristiche di cui al comma 2. Per l'esecuzione dei suddetti contratti di particolare importanza la stazione appaltante può nominare, su indicazione del direttore dell'esecuzione e sentito il RUP, uno o più assistenti con funzioni di direttore operativo per svolgere, su espressa disposizione del direttore dell'esecuzione, ogni utile e complementare compito rientrante nel novero delle funzioni attribuite a quest'ultimo.	Dal 31/12/2024
D.Lgs. n. 36/2023 All. I.2, art. 9		Nei casi di acquisti aggregati, il RUP, in coordinamento con il direttore dell'esecuzione, ove nominato, assume i compiti di cura, controllo e vigilanza del processo di acquisizione con particolare riferimento alle attività di: a) programmazione dei fabbisogni; b) progettazione, relativamente all'individuazione delle caratteristiche essenziali del fabbisogno o degli elementi tecnici per la redazione del capitolato; c) esecuzione contrattuale; d) verifica della conformità delle prestazioni. Il RUP del modulo aggregativo svolge le attività di: a) programmazione, relativamente alla raccolta e all'aggregazione dei fabbisogni e alla calendarizzazione delle gare da svolgere; b) progettazione degli interventi con riferimento alla procedura da svolgere; c) affidamento; d) esecuzione per quanto di competenza. Nel caso di acquisti centralizzati, i compiti e le funzioni del RUP, designato dalla centrale di committenza, riguardano le attività di competenza della centrale in quanto dirette alla realizzazione e messa a disposizione degli strumenti di acquisto e di negoziazione per le stazioni appaltanti. I compiti e le funzioni del responsabile designato dalla stazione appaltante, nel caso di ricorso a strumenti di acquisto e di negoziazione delle centrali di committenza, riguardano le attività di propria competenza in quanto dirette all'effettuazione dello specifico acquisto e all'esecuzione contrattuale. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 15, comma 2, del codice per quanto riguarda i requisiti professionali e la nomina del RUP. Nel caso di accordi conclusi tra due o più stazioni appaltanti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, si applica l'articolo 62, comma 14, del codice.

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